福建省老年人权益保障条例(修订草案)

时间:2017-07-13 编辑:悄缘‍ 手机版

  《福建省老年人权益保障条例(草案修改征求意见稿)》今起向社会公开征求意见。提意见截止时间为2017年1月16日。

  上月底召开的省人大常委会会议对《福建省老年人权益保障条例(草案)》进行了审议,这部法规是对实施26年的《福建省老年人保护条例》的全面升级。草案中关于老年人的家庭保障、社会保障、社会优待、社会服务等问题都备受社会关注。

  《福建省老年人权益保障条例(草案修改征求意见稿)》已全文在省人大常委会门户网站(www.fjrd.gov.cn)刊登,对其有意见建议可寄信往省人大常委会法制工作委员会,也可在网站上填写立法征求意见表。

  福建省人大常委会法制工作委员会联系电话:0591—88561969;传真:0591—87500017;地址:福州市五四路25号福建省人大常委会法制工作委员会;邮编:350001。

  附:

  关于《福建省老年人权益保障条例》 公开征求意见的公告

  为进一步提高地方立法质量,广泛征求社会各界意见,现将《福建省老年人权益保障条例(草案修改征求意见稿)》向社会公开征求意见,欢迎社会各界人士踊跃参与,建言献策。现将有关事项公告如下:

  一、《福建省老年人权益保障条例(草案修改征求意见稿)》全文在福建省人大常委会门户网站(www.fjrd.gov.cn)刊登。

  二、意见和建议可以直接寄往福建省人大常委会法制工作委员会,也可以直接在网站上填写立法征求意见表。提意见截止时间:2017年1月16日。

  三、联系方式:

  联系人:郑清贤

  电 话:0591-88561969

  传 真:0591-87500017

  邮 编:350001

  通讯地址:福州市五四路25号福建省人大常委会法制工作委员会

  福建省人大常委会办公厅

  2016年12月9日

  福建省老年人权益保障条例

  第一章 总 则

  第一条【目的和依据】 为了保障老年人合法权益,发展老龄事业,积极应对人口老龄化,促进社会和谐,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条【保障对象】 本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。

  第三条【权利内容】 本省依法保障老年人享有的人身、财产等权益,从国家和社会获得物质帮助的权利,享受社会服务和社会优待的权利,参与社会发展和共享发展成果的权利。

  第四条【总体要求】 积极应对人口老龄化是促进经济社会协调发展的一项长期战略任务。

  本省建立健全保障老年人合法权益的各项制度,改善和保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件,关心老年人的精神文化需求,实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。

  本省建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次社会养老服务体系,满足老年人多样化的养老服务需求。

  第五条【发挥老年人作用】 全社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德,发挥老年人专长和作用,保障老年人参与经济、政治、社会和文化生活。

  第六条【保障措施和统计发布制度】 县级以上地方人民政府应当制定本行政区域内的老龄事业发展规划和年度计划,并将老年人权益保障工作列入政府绩效考核内容。

  老龄事业经费应当列入本级政府年度财政预算统筹安排,建立与经济社会发展水平和老龄化程度相适应的稳定的经费保障机制。

  省人民政府建立老年人口状况和老龄事业发展情况的年度监测统计与信息发布制度。

  第七条【管理部门】 县级以上地方人民政府老龄工作委员会组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作,其办事机构设在同级民政部门,配备必要的工作人员。

  民政、发展改革、财政、人力资源和社会保障、卫生和计划生育、国土资源、住房和城乡建设、经济信息化、交通、公安、司法行政、教育、文化、新闻出版、体育等部门应当按照各自职责,做好老年人权益保障工作。

  乡(镇)人民政府和街道办事处应当确定专门人员负责老年人权益保障工作,并提供必要的工作条件。

  村(居)民委员会及依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求,维护老年人合法权益,为老年人服务。

  第八条【社会各界责任】 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。倡导全社会优待老年人,弘扬敬老、养老、助老的传统美德。

  工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织应当协助各级人民政府做好老年人权益保障工作。

  社会团体、企业事业单位和其他组织应当依法履行保障老年人权益的相关义务。

  广播、电影、电视、报刊、网络等媒体应当开展维护老年人合法权益的宣传,免费刊播扶老助老公益广告。

  鼓励社会力量参与发展老龄事业,开展老年慈善活动,为老年人提供志愿服务。

  第九条【维权与守法】 支持和保障老年人依法维护自己的合法权益。政府和社会应当加强法制宣传,增强老年人依法维护自身合法权益的意识和能力。

  老年人应当遵纪守法,履行法律规定的各项义务,遵守社会公共道德。

  第十条【表彰奖励】 对维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人,以及对参与社会发展做出突出贡献的老年人,给予表彰或者奖励。

  第二章 家庭保障

  第十一条【赡养人基本义务】 老年人的子女及其他负有赡养义务的人,应当履行赡养或者扶养义务,保证老年人的基本生活需求,照顾老年人的特殊需要。

  家庭成员应当尊重、关心和照料老年人,保障老年人在家庭生活中的合法权益。

  赡养人不得以放弃继承权、老年人离婚或者再婚等理由,拒绝履行赡养义务;不履行赡养义务的,老年人有要求赡养人给付赡养费的权利。赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。

  第十二条【经济赡养义务】 赡养人应当履行经济上供养老年人的义务,保证老年人享受不低于家庭其他成员的生活水平。对无经济收入或者收入较低、与赡养人分开居住的老年人,赡养人应当给付赡养费、提供生活必需品。

  赡养人应当妥善安排老年人的住房,不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。

  第十三条【健康护理义务】 赡养人应当履行关心老年人健康的义务,保证患病的老年人得到及时治疗和护理;对经济困难的老年人,应当提供医疗费用;不得要求老年人承担力不能及或者有损健康的劳动。

  第十四条【生活照料义务】 赡养人应当履行照料老年人生活的义务,对生活不能自理的老年人应当承担护理责任;确有原因不能亲自照料的,可以按照老年人的意愿,委托他人或者养老机构等照料。

  第十五条【精神慰藉义务】 赡养人应当履行精神上慰藉老年人的义务,满足老年人健康的精神文化需要。对与其分开居住的老年人,赡养人应当经常看望、问候。

  家庭成员对入住养老机构的老年人,应当定期探望;对较长时间未探望老年人的家庭成员,养老机构应当督促其探望。

  第十六条【禁止分开赡养】 赡养人不得违背老年人意愿,将老年人与其配偶分开赡养。

  第十七条【赡养协议】 经老年人同意,赡养人之间可以就履行赡养义务依法签订协议;赡养人可以与公民、法人或者其他组织签订协议,委托其照料老年人。

  协议的内容不得违反法律、法规的规定和老年人的意愿。

  第十八条【婚姻保护】 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚以及婚后的生活。

  子女或者其他亲属不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人的合法财产或者有关证件,不得限制老年人的合法居住权利。

  第十九条【财产权益保护】 老年人对本人的合法收入以及其他合法财产,依法享有占有、使用、收益、处分的权利,子女或者其他亲属不得干涉。

  有独立生活能力的成年子女或者其他亲属违背老年人意愿,要求老年人经济资助的,老年人有权拒绝。子女或者其他亲属不得以无业或者其他理由,骗取、克扣或者强行索取老年人的财物。

  老年人有依法继承和接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财物。

  第二十条【住房权益保护】 老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造房屋的,依法享有相应的物、产权。调换、拆迁、改建共有房屋,应当保障老年人享有与子女或者其他亲属同等的权益,并照顾老年人的特殊需要。

  居住老年人房屋的成年子女及其他亲属,老年人不同意其继续居住的,应当迁出。

  第三章 社会保障和社会优待

  第二十一条【社会保障制度】 县级以上地方人民政府应当依法建立健全覆盖城乡的养老、医疗、最低生活保障、社会救助等社会保障制度,逐步提高保障水平,并为老年人提供社会优待。

  第二十二条【养老保险制度】 县级以上地方人民政府应当建立健全职工基本养老保险和城乡居民养老保险等制度,不断扩大覆盖面,依法保障老年人的基本生活。

  地方各级政府应当建立基本养老金正常调整机制。根据城乡居民收入增长、物价上涨等情况,适时提高基本养老保险待遇水平。

  养老保险经办机构和有关单位应当按时足额支付老年人依法享有的养老金、退休金,不得拖欠、克扣或者挪用。

  第二十三条【医疗保险制度】 县级以上地方人民政府应当建立健全职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险等制度,依法保障老年人的基本医疗需求。

  人力资源和社会保障、卫生和计划生育部门应当按照有关规定,逐步扩大老年人基本医疗保险支付范围,减轻老年人的医疗负担;完善社区用药政策,满足老年人常见病、慢性病的基本用药需求。

  最低生活保障家庭和符合条件的低收入家庭中的老年人参加城乡居民基本医疗保险,其个人缴费部分由政府给予补贴。

  第二十四条【补充保险】 鼓励具备条件的用人单位为职工办理补充养老保险和补充医疗保险,提倡个人参加储蓄型养老保险和商业医疗保险。

  第二十五条【老年医疗事业】 地方各级人民政府应当努力为老年人提供全生命周期的卫生与健康服务。

  县级以上地方人民政府应当建立老年人健康管理系统和慢性疾病、康复等防治体系。

  政府有关部门应当统筹推进老年医疗事业发展,根据老年人的需求,设立老年病医院、老年护理院、老年康复医院,增加老年病床数量,为老年人设立家庭病床。

  第二十六条【健康服务】 医疗卫生机构应当为老年人特别是高龄、重病、失能老年人诊疗提供便利条件。医疗卫生机构应当及时收治老年病人,不得拒绝诊治。鼓励医疗卫生机构减免老年人普通门诊挂号费和特困老年人诊疗费,提倡为老年人义诊。

  社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构应当为老年人提供签约式医疗卫生服务,开展上门巡诊、中医诊疗、健康教育咨询等服务。

  第二十七条【长期护理制度】 县级以上地方人民政府应当建立完善老年护理筹资、评估、支付、服务、监管体系,探索建立符合老年人长期护理保险制度,保障老年人的长期照料护理需求。

  对最低生活保障家庭和低收入家庭中生活不能自理的老年人,县级以上地方人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。具体办法由省人民政府民政部门会同财政等部门制定。

  第二十八条【老年津贴补贴制度】 县级以上地方人民政府建立与经济社会发展水平相适应的统一的老年津贴补贴制度,对符合条件的老年人,按照不同年龄段提供高龄津贴及交通出行等补贴,逐步提高老年人的社会福利水平。

  县级以上地方人民政府应当向八十周岁以上的老年人发放高龄津贴,并根据本地区经济社会发展情况,适当扩大发放范围,提高发放标准。

  第二十九条【生活救助和医疗救助制度】 县级以上地方人民政府应当建立健全老年人生活救助和医疗救助制度。

  无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养、扶养能力的老年人,由县级人民政府依照有关规定给予供养。供养标准由市、县人民政府确定并适时公布。

  对最低生活保障家庭中的老年人和因灾因病、流浪乞讨或者遭遇其他特殊困难的老年人给予生活救助。

  最低生活保障家庭、低收入困难家庭或者特困供养人员中的老年人,由政府有关部门按照规定给予医疗救助。

  第三十条【失独老人扶助制度】 县级人民政府、卫生和计划生育部门应当对独生子女伤残死亡且未再生育或者未收养子女的老年人给予特别扶助。

  第三十一条【保障性住房和旧房改造】 县级以上地方人民政府住房和城乡建设部门应当为符合条件的老年人家庭提供保障性住房,并在选房、配房等方面给予帮助;对无子女老年人家庭,应当优先提供保障性住房。

  地方各级人民政府在实施农村危旧房屋改造时,应当优先帮助符合条件的老年人家庭进行改造。

  第三十二条【丧葬服务费】 符合下列条件之一的老年人死亡的,免除基本丧葬服务费:

  (一)无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养、扶养能力的;

  (二)属于最低生活保障对象的;

  (三)属于重点优抚对象、革命“五老”人员的。

  县级人民政府可以根据本地区经济社会发展水平,扩大免除基本丧葬服务费的对象范围。

  第三十三条【公共服务设施优惠】 政府投资的博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、图书馆、文化馆、体育场馆等公共服务设施,应当对老年人免费开放。鼓励动植物园、旅游景点、影剧院等场所对老年人免费或者优惠开放。

  第三十四条【公共服务机构优待】 供水、供电、燃气、通信、邮政等公共服务单位应当为老年人提供优先服务,并在服务场所设置明显的优待标识。

  金融机构应当为老年人办理业务提供便利,设置老年人优先窗口;对办理转账、汇款等业务或者购买金融产品的老年人,应当提示相应风险。

  第三十五条【维权服务优待】 司法机关应当健全老年人权益保障司法环境,及时处理侵害老年人权益的案件。

  司法行政部门应当为老年人提供法律援助并建立服务网络,简化申请程序,为老年人就近申请和获得法律援助提供便利。

  第三十六条【外埠老年人优待和优待补贴】 外埠老年人可以享受本条例规定的优待。

  依照本条例规定为老年人提供优待服务的机构和组织,县级以上地方人民政府应当给予适当补贴。

  第四章 社会服务

  第三十七条【养老服务体系原则与要求】 本省养老服务发展应当与经济社会发展水平相适应,坚持政府主导、政策支持、社会参与、市场运作的原则。

  地方各级人民政府应当将基本养老服务纳入基本公共服务体系,并制定政策,通过政府补贴、金融支持等方式,支持企业提供市场化养老服务,扶持社会力量兴办公益性养老服务。

  第三十八条【养老服务资金保障】 县级以上地方人民政府建立与人口老龄化和养老服务发展要求相适应的财政投入增长机制,将同级福利彩票公益金的百分之六十以上用于发展养老服务,并逐步提高比例。

  第三十九条【设施规划与建设】 市、县人民政府民政、规划、发展改革、住房和城乡建设、国土资源等部门根据人口、公共服务资源、养老服务需求状况等因素,组织编制并落实本区域养老服务设施专项规划,合理布局各类养老设施。

  地方各级人民政府应当将养老服务设施建设纳入土地利用规划,在土地利用年度计划中优先安排,并合理控制地价。符合《划拨用地目录》的养老服务设施用地的,可以采取划拨方式供地。

  公益性用地调整用途的,依照有关规定优先调整为养老服务设施用地。

  企业事业单位和社会组织可以通过整合或者改造企业厂房、商业设施和其他社会资源,建设养老服务设施。

  第四十条【质量评估与标准】 省人民政府民政部门会同有关部门制定养老服务地方标准,并负责监督执行。县级以上地方人民政府应当建立养老服务需求和养老服务质量评估制度,推进养老服务规范化、标准化建设。

  第四十一条【智慧养老】 地方各级人民政府鼓励发展智慧养老,运用互联网等技术,建立健全紧急救援、呼叫服务等信息平台。

  第四十二条【居家养老服务】 地方各级人民政府应当建立健全家庭养老支持政策,发展居家养老服务,扶持专业服务机构以及其他组织为老年人居家养老提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉等服务。

  乡(镇)人民政府和街道办事处应当整合社区资源,建立居家养老服务平台,组织引导各类社会组织和个人参与居家养老服务,推行老年人和志愿者登记制度。

  乡(镇)人民政府和村民委员会应当组织开展互助养老、志愿服务,扶持、发展适合农村特点的养老模式。农村集体经济组织可以利用集体所有的房屋、设施等,为村民就近提供养老服务。

  第四十三条【居家养老服务资源的统筹】 地方各级人民政府应当在社区统筹设立居家养老服务照料中心,为老年人提供日间照料、临时托养、康复服务。居家养老服务照料中心可以由乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)委员会运营管理,也可以委托专业组织、机构负责运营管理。

  养老机构可以利用自身设施和服务资源,为社区老年人就近提供生活照料、生活护理、精神慰藉等服务,为老年人的家庭成员或者家政服务人员提供技能培训。

  鼓励机关、企业事业单位及其他组织为邻近社区的老年人提供养老服务。

  第四十四条【居家养老服务规范和政策扶持】 从事居家养老服务的机构和社会化组织应当遵守国家和本省有关养老服务设施建设标准、居家养老服务规范;符合规定条件的,享受相应的税费减免和建设补助、运营补贴等优惠政策。

  相关行政主管部门依法对居家养老服务履行监督管理职责。物价部门应当对居家养老服务的收费项目和标准等予以规范。民政部门应当定期将居家养老服务机构名单向社会公布,接受社会监督。

  第四十五条【失能老人的照料】 乡(镇)人民政府、街道办事处和民政等部门应当依托养老机构、社区老年人托管机构以及其他社会专业机构,为失能老年人提供临时或者短期的托养照顾以及其他有助于改善其生活质量的服务;并对失能老年人的家庭照顾者提供生活照料、生活护理等技能培训。

  第四十六条【养老机构建设】 地方各级人民政府应当推进以护理型为重点、以助养型为辅助、以居养型为补充的养老机构建设。

  政府投资兴办的养老机构应当以护理型养老机构为主,优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、失独、高龄等老年人的集中养老服务需求。

  政府投资兴办的养老机构应当建立健全收住制度,向社会公开床位资源信息。

  鼓励社会力量兴办、运营养老机构。

  第四十七条【养老机构规范与优惠待遇】 养老机构的设施设备、人员配备和服务质量应当符合国家和本省相关标准、规范。民政部门应当确定养老机构的等级、类型和补贴标准,并向社会公开。

  养老机构和其他养老服务组织按照有关规定享受国家和本省扶持发展服务业等相关优惠政策,用水、用电、用气等按居民生活类价格执行,并免收相应配套费。社会力量兴办的非营利性养老机构和其他养老服务组织,按照有关规定享受开办补助和床位运营补贴。

  第四十八条【养老机构的责任】 养老机构应当与收住的老年人或者其代理人订立养老服务合同,明确双方的权利和义务。养老机构应当按照合同约定为收住老年人提供集中住宿、生活照料、精神慰藉等服务,不得侮辱、虐待、遗弃老年人。

  第四十九条【责任保险】 鼓励养老机构投保责任保险。

  无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养、扶养能力的老年人,其购买相关保险个人缴费部分由同级财政负担。

  第五十条【养老机构暂停或者终止服务】 养老机构因分立、合并、改建、扩建等原因暂停服务的,或者因解散等原因终止服务的,应当向原许可机关提出申请,并提交老年人安置方案,经批准后实施。未经批准,不得擅自暂停或者终止服务。

  第五十一条【养老机构性质和服务设施用途】 任何单位和个人不得擅自改变养老机构性质,将养老服务设施挪作他用。

  第五十二条 【医养结合】 鼓励医疗机构合理利用闲置医疗资源,设立老年护理院、老年康复医院。

  鼓励养老机构依法设置医疗机构,县级以上地方人民政府卫生和计划生育等部门应当优先受理、优先审核,并将符合医疗保险定点条件的纳入定点医疗机构范围。

  在养老机构依法设立的医疗机构从业的医师、护士、医技人员等卫生专业技术人员,在执业资格、注册考核、职称评定等方面,与在其他医疗机构执业的专业人员享受同等待遇。

  第五十三条【养老服务人才培养】 县级以上地方人民政府应当支持和指导高等学校和职业技术学校开设老年服务与管理相关专业或者课程,培养专业的养老服务人员。

  人力资源和社会保障部门应当会同有关部门组织开展对养老护理人员职业技能培训。

  鼓励养老机构、医疗卫生机构、学校作为养老护理人员培训基地,开展养老护理人员职业技能培训活动。

  第五十四条【养老护理人员的待遇】 地方各级人民政府应当逐步改善和提高养老护理人员的待遇,养老护理人员的工资待遇应当与其职业技能水平相适应。建立健全养老服务人才使用、评价和激励机制。

  县级以上地方人民政府人力资源和社会保障、民政部门定期发布当地养老护理人员职位工资指导价位。

  县级以上地方人民政府应当建立养老护理人员特殊岗位补贴制度。

  第五十五条【闽台港澳养老服务合作】 闽台港澳养老服务合作项目享受国家和本省的优惠扶持政策。鼓励为闽台港澳养老服务合作提供资金、场地、设备及其他方面的支持。

  闽台港澳养老服务合作机构可以申报福建省著名商标、名牌产品等,经认定后享受相应优惠政策。

  台港澳同胞从事养老服务合作的,在保险、救济救助、贷款申请等方面,享受同等待遇。

  第五章 宜居环境

  第五十六条【老年宜居环境标准】 地方各级人民政府应当统筹规划适宜老年人的居住、出行等设施建设,构建老年宜居环境标准体系,推进老年宜居环境建设。

  第五十七条【无障碍设施改造】 新建、改建和扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区,应当符合无障碍设施工程建设标准。

  县级以上地方人民政府应当加快推进坡道、电梯、公厕等与老年人日常生活密切相关的无障碍改造,鼓励建成的多层住宅加装电梯。

  有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、低收入家庭以及有重度残疾老年人的家庭设施进行无障碍改造的,县级以上地方人民政府应当给予资金补助。

  第五十八条【养老服务设施建设】 新建城区和住宅区应当按照标准配套建设养老服务设施,并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用;老城区和已建成住宅区无养老服务设施或者现有设施未达到标准的,当地政府应当通过购置、置换、租赁等方式配备养老服务设施。

  第五十九条【建筑适老性改造】 老年公寓等专门为老年人设计的居住建筑,应当符合老年人居住建筑设计标准,满足老年人对居住场所的安全、卫生、便利、舒适等基本要求。

  既有居住建筑应当开展适老性改造,建设社区步行路网,清除小区步行道路障碍物,方便老年人生活和出行。

  第六十条【公共场所老年人便利席位】 公园、城区主要街道两侧、居民小区等公共场所,应当设置老年人休息座椅。火车站、汽车站、港口、机场等客运站点应当设置老年人专用座椅。

  公共汽车、地铁等公共交通工具应当设置老年人席位。

  第六章 参与社会发展

  第六十一条【保障政治权利和自我管理】 老年人有权依法通过各种途径和形式,参与国家和社会事务管理。

  鼓励和支持各类老年人组织依法开展活动,推动老年人自我管理、自我教育、自我服务,发挥老年人组织在经济、政治、社会和文化建设中的作用。

  第六十二条【鼓励老有所为】 本省为老年人在自愿和量力的情况下,依法参与各类社会活动,发挥专长创造条件。

  鼓励老年人依法从事优良传统教育、传授文化科技知识、维护社会治安、调解民间纠纷、科技开发应用、咨询服务、生产经营、社会公益等活动。

  第六十三条【老年人才资源开发】 地方各级人民政府应当采取措施加强老年人才资源开发。人力资源和社会保障部门可以在人力资源市场中建立有专长的老年人信息档案。

  第六十四条【保护合法劳动收入】 老年人参加劳动的合法收入受法律保护。

  用工单位、赡养人以及其他家庭成员不得要求老年人从事危害其身心健康的劳动或者危险作业。

  第六十五条【保障建议权】 制定法规、规章和公共政策涉及老年人权益重大问题的,应当听取老年人和老年人组织的意见。

  老年人和老年人组织有权向国家机关提出老年人权益保障、老龄事业发展等方面的意见和建议。

  第六十六条【老年教育】 地方各级人民政府应当统一规划、发展老年教育、文化、体育事业。

  县级以上地方人民政府应当加大对老年教育的投入,把老年教育纳入教育体系,完善老年教育设施和场所,均衡配置各类老年学校和学习点,促进教育资源向城乡老年人开放。

  支持社会力量办好各类老年学校,鼓励利用广播、电视、网络等形式发展老年教育。

  第六十七条【老年文化体育】 地方各级人民政府及其有关部门、村(居)民委员会、老年人组织应当积极开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动,丰富老年人精神文化生活。

  社区文化活动中心、公共体育场馆、公园等公共文化体育设施应当根据老年人的特殊需求,提供有针对性的公共文化体育休闲服务。

  第七章 法律责任

  第六十八条【权利救济方式】 老年人合法权益受到侵害的,被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理,或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门和人民法院,对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举,应当依法及时受理,不得推诿、拖延。

  第六十九条【不履行优待义务的责任】 不按规定履行优待老年人义务的部门或者组织,由有关主管部门责令改正;拒不改正的,当地人民政府应当通报批评,并督促其改正。

  第七十条【不履行社会保障的责任】 有关机构或者组织不按规定支付养老金、报销医疗费用以及支付老年人依法享有的其他社会保险待遇的,由人力资源和社会保障部门或者有关部门责令限期给付。

  第七十一条【养老机构的侵权责任】 养老机构和其他养老服务组织侵害老年人权益的,由有关主管部门责令改正,依法给予行政处罚。

  养老机构和其他养老服务组织及其工作人员侵害老年人人身、财产权益的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七十二条【养老机构设立的责任】 未经许可设立养老机构的,由县级以上地方人民政府民政部门责令改正;符合法律、法规规定的养老机构条件的,依法补办相关手续;逾期达不到法定条件的,责令停办并妥善安置收住老年人;造成损害的,依法承担民事责任。

  第七十三条【主管部门的责任】 对养老机构和其他养老服务组织负有管理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八章 附 则

  第七十四条【实施时间】 本条例自 年 月 日起施行。1990年10月26日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《福建省老年人保护条例》同时废止。

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