海南经济特区安全生产条例修订草案

时间:2017-07-13 编辑:悄缘‍ 手机版

  安全生产责任制是贯彻“安全第一、预防为主”方针的体现,是生产经营单位最基本的制度之一,是所有安全生产制度的核心制度。它使职责变为每一个职务人的责任,用书面加以确定的一项制度。

  海南经济特区安全生产条例修订草案

  (2016-5-21)

  一、将第二条修改为:“在本经济特区内生产经营单位的安全生产活动,适用本条例。消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、电力设施、核与辐射安全、特种设备安全、旅游安全及其他法律、行政法规另有规定的,适用其规定。”

  二、将第五条第一款修改为:“县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划与年度计划,制定安全生产规划,安全生产规划应当与城乡规划相衔接。建立和完善安全生产监管体系,应当在年度财政预算中安排安全生产专项资金,用于安全生产监督检查、信息化建设、事故应急救援及处理、安全技术装备购置和重大事故隐患整改等。”

  增加一款作为第二款:“各级人民政府要加强安全生产执法队伍建设,设置执法机构和执法人员,执法机构及执法人员执行安全生产监督管理部门交付的安全生产执法任务。”

  三、增加一条,作为第七条:“公安(消防)、住建、质量技术监督、交通、海洋渔业等依法对涉及安全生产的事项负有审批、处罚等监管职责的部门,应当严格按照有关法律法规的规定,实施安全生产行业监督管理。

  负有安全生产监管职责部门在各自职责范围内做好有关的安全生产工作,依法承担安全监管责任。负有安全生产监管职责部门的安全生产监督管理职责由省人民政府另行制定。”

  四、将第八条改为第九条,修改为:“工会应当依法维护从业人员在安全生产方面的合法权益,有权提出改善劳动条件、保障安全生产的意见和建议,组织从业人员参加生产经营单位安全生产工作的民主管理,对生产经营单位的安全生产投入、安全教育和培训、劳动防护用品、作息时间、安全防护措施、工伤保险等情况进行民主监督,依法参加生产安全事故调查。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。”

  五、将第十条改为第十一条,修改为:“各级人民政府及其有关部门和生产经营单位应当采取多种形式普及安全生产法律、法规和安全生产知识,开展安全生产宣传,支持职业学校、技工学校等开展安全生产知识和技能教育,增加全社会和从业人员的安全生产意识以及事故预防、自救互救的能力。

  新闻、出版、广播、电视等单位应当对安全生产进行舆论监督,开展安全生产公益宣传。

  六、将第十三条改为第十四条,第一款第六项修改为:“(六)职业卫生管理制度。”

  七、将第十六条修改为:“生产经营单位应当按照下列规定对其从业人员进行安全生产培训,并建立从业人员安全生产培训档案。如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。从业人员未经培训合格的,不得上岗:

  (一)对新录用的从业人员进行上岗培训;

  (二)对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料以及使用新设备的从业人员进行专门的安全生产培训;

  (三)对歇工半年以上重新复工的从业人员进行复工培训;

  (四)对特种作业人员按照国家有关规定进行专门的安全作业培训,并取得相应资格。

  生产经营单位安排从业人员接受安全生产培训,应当支付培训费用和培训期间的工资。”

  八、将第二十条改为第十七条,删去第三款。

  九、将第二十五条改为第二十条,第二款修改为:“作业环境属于高温作业的,生产经营单位应当采取防暑降温措施,配备必要的急救药品和器材,并合理安排工作时间”。

  十、将第二十六条改为第二十一条,第一款修改为:“矿山开采,危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、道路运输、海洋渔业生产经营单位应当投保安全生产责任保险。

  第二款修改为:其他生产经营单位可以投保安全生产责任保险。

  第三款修改为:参加安全生产责任保险的生产经营单位,不再缴存安全生产风险抵押金。”

  十一、将第三十五条改为第二十五条,修改为:“在危险物品生产和储存场所的安全距离内不得设置居民区(楼)、学校、医院、养老院、车站、客运码头、集贸市场等人员密集场所。已经设置的,所在地人民政府应当采取措施,消除危险。”

  十二、将第三十六条改为第二十六条,第一款修改为:“省人民政府根据安全生产和公共安全的需要,可以划定一定区域禁止升放无人驾驶自由气球、系留气球等可能影响飞行安全的升空物体。

  增加二款,作为第二款、第三款:“全省禁止生产、销售、燃放孔明灯。

  公安部门负责查处非法燃放孔明灯的行为;工商部门、城市综合管理部门负责查处非法制作、销售孔明灯的行为。”

  十三、增加一条,作为第二十七条:“工业园区应当每五年至少开展一次园区整体性安全风险评价,科学评估园区安全风险,提出消除、降低或者控制安全风险的措施。”

  十四、将第四十六条改为第二十九条,第一款修改为:“负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对本行业领域的事故隐患排查治理工作实施监督管理。依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定,生产经营单位应当依法执行,及时消除事故隐患。”

  十五、将第五十三条改为第三十五条,增加一款作为第二款:“一般事故是造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重伤(包括急性工业中毒),或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。或者不满足前面3项条件但社会影响重大的事故。”

  十六、将第五十四条改为第三十六条,增加一款作为第四款:“对纳入安全生产诚信体系不良记录名单管理的生产经营单位采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施,并作为银行贷款的重要依据。”

  十七、将第五十六条改为第三十八条,第一款修改为:“发生生产安全事故造成生产经营单位从业人员和接受的劳务派遣人员死亡的,死亡者的直系亲属除依法获得死亡者享有的工伤保险待遇外,生产安全事故发生单位还应当在事故发生后九十日内向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。

  (另起一行,作为第二款)生产安全事故死亡赔偿金参照本省上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入标准二十年计发。六十周岁以上,年龄每增加一岁,赔偿标准减少一年;七十五周岁以上的,赔偿金按五年计算。

  十八、将第五十九条改为第三十九条,修改为:“经营管理单位违反本条例第二十二条规定的,由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正,并予以警告;逾期未改正的,处3000元以上1万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业整顿,并处1万元以上5万元以下罚款。”

  十九、将第六十三条改为第四十条,修改为:“中小学校、幼儿园违反本条例第二十四条第三款规定的,由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正,可以并处5000元以上2万元以下的罚款。”

  二十、将第六十四条改为第四十一条:“单位和个人违法生产、销售、燃放孔明灯,由公安部门、工商部门、城市综合管理部门按照本条例第二十六条规定的职责进行查处,对情节轻微的,给予批评教育、警告;对情节严重的,处1000元以上2万元以下罚款。”

  二十一、将第六十六条改为第四十二条,增加一款作为第二款:“负有安全生产监督管理职责部门的工作人员已经全面履行年度监督检查计划及其他法律法规规定职责,因生产经营单位原因导致发生生产安全事故,或者不可抗力致使其未能履行法定职责而发生生产安全事故的,不追究其行政责任。”

  二十二、增加一条,作为第四十三条:“本条例下列用语的含义是:

  (一)生产经营单位,是指从事生产经营活动的企业,个体工商户以及其他能够独立承担民事责任的经营性组织。

  (二)工业园区,是指依法设立并由省、市或者区、县人民政府派出或者指定机构管理的工业园区、高新技术产业开发区、保税区和经济开发区。”

  二十三、删去以下条款:第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十九条、第五十七条、第五十八条、第六十条、第六十一条、第六十二条。

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