宁夏回族自治区城镇地下管线管理条例

时间:2017-07-13 编辑:悄缘 手机版

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  宁夏回族自治区城镇地下管线管理条例

  第一章 总 则

  第一条(立法目的) 为了加强城镇地下管线管理,合理利用地下空间资源,保障城镇地下管线的有序建设和安全运行,根据有关法律、行政法规,结合自治区实际,制定本条例。

  第二条(适用范围) 自治区行政区域内城镇地下管线的规划、建设、管理、运营应当遵守本条例。

  第三条(概念界定) 本条例所称地下管线,是指供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等地下管线及其附属设施,以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。

  第四条(基本原则) 地下管线工作应当遵循政府主导、综合协调、规划引领、统筹建设、信息共享、安全运行的原则。

  第五条(政府职责) 市、县政府应当统筹本行政区域地下管线规划、建设和管理,并纳入国民经济和社会发展规划。

  第六条(部门职责) 自治区政府住房城乡建设行政主管部门负责全区地下管线规划、建设和管理的指导、监督。

  市、县政府确定的地下管线综合管理部门,负责协调本行政区域内地下管线管理工作。

  县级以上政府住房城乡建设、发展改革、经济信息化、交通、水利、公安、广播电视、通信等部门负责本行业地下管线的建设管理,规划、国土资源、财政、物价、安全生产监督、人防等部门按照各自职责协助做好地下管线相关工作。

  第七条(投资经营) 县级以上政府应当加大对地下管线工作的投入,推动综合管廊建设,鼓励社会资本参与综合管廊开发、建设,创新探索投融资渠道。

  第二章 规划

  第八条(专项规划) 市、县政府规划行政主管部门、地下管线综合管理部门应当会同各地下管线行业主管部门,组织编制地下管线规划,报同级政府批准实施。

  地下管线规划应当统筹各类地下管线,与道路交通等规划相衔接。

  经批准的地下管线规划,任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的,应当组织论证并报请同级政府批准。

  第九条(规划许可) 地下管线工程建设应当符合地下管线规划。

  新建、改建、扩建地下管线,地下管线工程建设单位应当向规划行政主管部门申请规划许可。

  第十条(放线验线) 地下管线工程实行放线验线和规划核实制度,保证工程施工与规划设计相一致。

  第十一条(规划验收) 地下管线工程竣工后,应当经规划行政主管部门核实,未经核实或者经核实不符合规划要求的,不得组织竣工验收。竣工验收后,建设单位应当将竣工图纸报送规划主管部门备案。

  第三章 建设

  第十二条(道路和管线建设计划) 地下管线综合管理部门应当组织地下管线行业主管部门编制地下管线建设计划,并与城市道路年度建设计划同步实施。

  地下管线工程建设单位应当按照地下管线建设计划进行建设。

  第十三条(挖掘禁止) 新建、改建、扩建的道路交付使用后五年内,大修的道路竣工后三年内,不得开挖敷设管线;因特殊情况需要开挖敷设管线的,应当经城市政府批准,并向社会公告

  第十四条(施工许可) 地下管线工程开工前,建设单位应当依法申请施工许可。

  第十五条(有关要求) 地下管线工程需要占用或者挖掘城市道路的,建设单位应当按照有关规定办理城市道路占用、挖掘审批手续;影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门同意。

  地下管线工程占用绿地、河道等施工的,管线工程完工后应当恢复原有地貌。

  第十六条(道路建设单位职责) 道路与地下管线同步建设的,道路工程建设单位应当协调统筹管理道路工程和地下管线工程,合理安排地下管线工程建设工期,并督促地下管线工程建设单位在地下管线覆土前完成测量。

  第十七条(管线建设单位职责) 地下管线工程建设单位应当履行下列职责:

  (一)向地下管线工程的设计、施工单位提供完整的地下管线现状资料;

  (二)地下管线与道路同步施工的,服从道路工程建设单位安排的工期;

  (三)事先通知相关地下管线管理单位做好施工现场地下管线设施的监护工作;

  (四)委托并督促工程测量单位在地下管线工程覆土前完成测量工作;

  (五)负责本单位实施的地下管线工程资料的收集和归档工作。

  第十八条(相关单位职责) 地下管线工程的勘察、设计、监理单位,应当按照国家和自治区的有关标准规范要求进行地下管线工程的勘察、设计、施工和监理。

  地下管线工程监理单位应当对地下管线隐蔽工程进行监理,并做好监理记录。

  第十九条(施工单位职责) 地下管线工程施工单位应当履行下列职责:

  (一)核实建设单位提供的地下管线现状资料;

  (二)按照经审查通过的施工图设计文件、工期以及有关标准和操作规程进行施工,设置有关警示标志;

  (三)在施工中发现原有管线埋设位置不准确和不明管线时,及时向地下管线工程建设单位报告;

  (四)施工可能对其他管线或者市政、绿化、人民防空工程、文物、历史建筑及其他建筑物、构筑物等造成影响的,采取相应的保护措施,并及时通知有关单位派员到场监督;

  (五)因施工损坏有关设施的,立即停工并及时通知有关单位抢修,发生的费用由责任单位承担;

  (六)配合地下管线工程建设单位在管线覆土前完成测量工作;

  (七)收集和整理本单位实施的地下管线工程的项目资料,并提供给地下管理工程建设单位。

  第二十条(迁移管线管理) 任何单位和个人不得擅自迁移地下管线。确需迁移的,应当依法办理相关手续。

  第二十一条(竣工验收) 建设单位应当组织工程勘察、设计、施工、监理和管理等相关单位进行地下管线工程竣工验收,验收合格后,方可交付使用。

  第四章 综合管廊

  第二十二条(规划编制) 市、县政府地下管线综合管理部门会同有关部门组织编制的综合管廊建设规划,应当确定综合管廊的建设区域、建设规模等,充分考虑公用设施容量的需要及远景发展,为管廊内管线的新建、改建、扩建预留足够空间容量,并兼顾人民防空的需要。

  第二十三条(建设范围) 城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路,根据功能需求,同步建设综合管廊。

  城市旧城改造中结合地下空间开发、道路改造、河湖治理、水系连通、交通等建设,因地制宜、统筹安排建设综合管廊。

  第二十四条(入廊要求) 在综合管廊中预留管线位置的,不得在综合管廊以外新建该类管线。

  第二十五条(建设标准) 综合管廊工程建设应当符合国家和自治区有关标准规范的要求。

  第二十六条(有偿使用) 纳入综合管廊的地下管线管理单位应当向综合管廊建设运营单位缴纳入廊费和日常维护费。具体收费标准要统筹考虑建设和运营、成本和收益的关系,由综合管廊建设运营单位与入廊管线管理单位协商确定。

  综合管廊运营不能通过收费弥补成本的,县级以上政府应当根据实际情况给予必要的财政补贴。

  第二十七条(制度规定) 综合管廊的具体管理办法,由市、县政府制定。

  第五章 运行维护

  第二十八条(运行维护主体) 地下管线管理单位负责地下管线的运行维护管理。

  综合管廊运营单位负责综合管廊本体及附属设施运营管理,各管线管理单位负责入廊管线的设施维护及管理。综合管廊运营单位应当为地下管线管理单位实施维护、抢修工作提供便利条件。

  第二十九条(运行维护职责) 地下管线管理单位对所属管线的安全运行负责,履行下列职责:

  (一)开展日常管理和维护工作,建立安全生产责任制,及时维护地下管线及附属设施;

  (二)按照有关规定和标准设置安全技术防范设施,严格执行安全技术规程,定期进行运行状态评估;

  (三)建立管线巡查和隐患排查制度,开展日常巡查,消除地下管线隐患;

  (四)发生地下管线事故时,应当及时抢修,并向有关行政主管部门和行业管理部门报告;

  (五)对输送有毒有害、易燃易爆等物质,以及可能产生其他危险情形的地下管线所涉及区段和场所,进行重点监测,保证管线及其附属设施完好、安全、正常运行;

  (六)依据管线设计使用年限和运行状态,及时做好老旧管线的更新改造;

  (七)法律、法规规定的其他职责。

  第三十条(应急预案) 地下管线行业主管部门制定本行业安全应急处置预案,督促和指导本行业地下管线管理单位履行安全责任。

  地下管线管理单位制定本单位地下管线安全应急处置预案,定期开展应急安全演练。

  综合管廊运营单位应当建立安全管理制度,与纳入综合管廊的地下管线管理单位共同制定综合管廊应急预案。

  第三十一条(故障抢修) 地下管线发生故障需要紧急抢修时,管线管理单位可以先行破路抢修,同时报告有关部门和单位,并依法补办批准手续。

  第三十二条(禁止行为) 地下管线安全保护范围内禁止下列行为:

  (一)擅自进行建设施工;

  (二)损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施;

  (三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下管线的安全警示标志;

  (四)堆放、排放、倾倒易燃易爆、有毒有害、腐蚀性等物质;

  (五)擅自接驳地下管线;

  (六)其他危及地下管线安全、妨碍地下管线正常使用的行为。

  第三十三条(废弃管线处理) 地下管线管理单位废弃地下管线的,应当向城市规划行政主管部门备案,并采取相应措施,消除隐患。

  第六章 信息管理

  第三十四条(管线信息系统) 市、县政府负责建立地下管线综合管理信息系统,指定单位进行维护,实行动态管理,并实现地下管线信息数据资料在部门间的共享。

  地下管线管理单位应当建立本单位的地下管线信息系统,纳入地下管线综合信息管理系统,并对信息的准确性、完整性、时效性负责。

  第三十五条(档案移交) 地下管线工程竣工验收后,建设单位应当按照有关规定向地下管线综合信息管理单位和城建档案管理机构移交工程竣工档案。移交的工程竣工档案应当真实、准确、完整,不得涂改、伪造。

  第三十六条(保密) 地下管线相关信息数据和档案资料应当依法定密。

  公民法人和其他组织利用地下管线综合管理信息系统查阅地下管线信息的,应当遵守国家有关保密规定,并办理查阅手续。

  第三十七条(利用) 地下管线相关信息和档案用于国家机关决策、不动产登记和社会公益事业的,或者地下管线建设单位和管理单位查阅地下管线信息和档案,不得收取查询费用。

  第七章 法律责任

  第三十八条(援引规定) 违反本条例规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。

  第三十九条(建设单位的法律责任1) 地下管线工程建设单位未进行放线开工建设的,由县级以上政府城乡规划主管部门责令限期改正,处五万元以上二十万元以下罚款。

  第四十条(建设单位的法律责任2) 地下管线工程建设单位有下列行为之一的,由地下管线综合管理部门或者行业主管部门按照职责责令限期改正,记入信用档案,处十万元以上五十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:

  (一)未按规定进行竣工测量的;

  (二)未按规定向地下管线综合管理部门报送竣工测量成果的;

  (三)未按地下管线建设计划的安排进行地下管理建设的;

  (四)未按规定向地下管线工程设计、施工单位提供地下管线现状资料的;

  (五)地下管理与道路同步施工时,未按照道路工程建设单位安排的工期建设的;

  (六)未按规定事前通知地下管线管理单位做好施工过程中现场管线的监护工作的;

  (七)未按规定向城建档案管理机构移交地下管线工程项目档案和电子信息档案,或者移交的档案不真实、不准确、不完整的。

  第四十一条(施工单位的法律责任) 地下管理施工单位未按规定履行职责的,由地下管线综合管理部门或者行业主管部门责令限期改正,处十万元以上五十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第四十二条(迁移变更管线的法律责任) 地下管线管理单位违反规定迁移、变更地下管线的,由城市规划行政主管部门责令限期改正,处五万元以上十万元以下的罚款。

  第四十三条(地下管线管理单位的法律责任) 地下管线管理单位未按规定履行安全运行职责或者未制定应急预案的,由地下管线行业主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上五十万元以下罚款。

  第四十四条(从事禁止行为的法律责任) 有本条例第三十二条规定危及地下管线安全行为的,由地下管线综合管理部门或者行业主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施,给予警告,逾期不采取补救措施或者造成严重后果的,对单位处十万元以上三十万元以下罚款,对个人处二万元以上十万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十五条(公职人员责任) 国家工作人员在地下管线的规划、建设、管理、运营工作中,滥用权利、玩忽职守、贪腐的,由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第八章 附 则

  第四十六条(施行日期) 本条例自2017年 月 日起施行。

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